近日，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等10部門印發(fā)了《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》（以下簡稱《目錄》）。《目錄》是在《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》基礎(chǔ)上，結(jié)合綠色發(fā)展新形勢、新任務(wù)、新要求修訂形成，明確了節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)等綠色低碳轉(zhuǎn)型重點產(chǎn)業(yè)的細分類別和具體內(nèi)涵，為各地方、各部門制定完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持政策提供依據(jù)，為培育壯大綠色發(fā)展新動能、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。

  與《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》相比，《目錄》主要有以下四方面變化：

  一是調(diào)整目錄名稱，全面落實“雙碳”戰(zhàn)略。目錄名稱由“綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”調(diào)整為“綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”，納入了低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)產(chǎn)業(yè)，與綠色金融、轉(zhuǎn)型金融工作更好銜接，充分體現(xiàn)了“雙碳”工作導(dǎo)向。

  二是優(yōu)化目錄結(jié)構(gòu)，更好厘清產(chǎn)業(yè)邊界。《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》中的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)兩類一級目錄中均包含污染治理、資源循環(huán)利用的內(nèi)容。《目錄》將上述兩類一級目錄調(diào)整為節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)、環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)三類一級目錄，相應(yīng)調(diào)整有關(guān)二級目錄、三級目錄設(shè)置，使產(chǎn)業(yè)邊界更加清晰。

  三是拓展覆蓋范圍，增補重點新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和特點，新增了溫室氣體控制、重點工業(yè)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色物流、信息基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)認證推廣、新污染物治理、氫能“制儲輸用”全鏈條裝備制造等一批新興的綠色低碳轉(zhuǎn)型重點產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)政策和資源支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

  四是明晰產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，強化法規(guī)政策要求。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，更新完善《目錄》各條目的解釋說明內(nèi)容，明確各類產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵、最新法規(guī)政策和標準規(guī)范要求，強化先進性引領(lǐng)，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，推動相關(guān)行業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。

  10部門提出，各地方、各部門可根據(jù)各自區(qū)域、領(lǐng)域發(fā)展重點，以《目錄》為基礎(chǔ)，出臺和完善有關(guān)政策措施，對生產(chǎn)、流通、消費等各環(huán)節(jié)給予鼓勵支持，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

  各有關(guān)部門可以《目錄》為基礎(chǔ)，根據(jù)工作實際制修訂細化目錄、子目錄或拓展目錄，提高《目錄》的可操作性，引導(dǎo)社會各界更好支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  各地方、各部門要結(jié)合實際，做好《目錄》與相關(guān)支持政策的銜接。《目錄》印發(fā)實施前已開工的項目，產(chǎn)業(yè)類別認定仍可按照《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》執(zhí)行；《目錄》印發(fā)實施時已完成審批、核準、備案但未開工的項目，產(chǎn)業(yè)類別認定可自行選擇按照《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》或《目錄》執(zhí)行。

  各地方、各部門要進一步加強國際國內(nèi)交流，推廣支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗做法，推動綠色標準國際合作，逐步建立《目錄》與相關(guān)國際綠色標準之間的互認機制。

  鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，按照市場化、法治化原則，為符合《目錄》要求的境內(nèi)項目或活動以及企業(yè)在共建“一帶一路”國家等境外地區(qū)的項目或活動提供金融支持。

  國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)重大任務(wù)、碳達峰碳中和工作進展、資源環(huán)境狀況、科學技術(shù)進步等情況，適時對《目錄》進行調(diào)整和修訂。

摘自 《中國建設(shè)報》 2024.03.04 宗邊