初春的重慶，美人梅全城綻放。花香中，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)數(shù)字住建建設(shè)推進(jìn)會伴春而來。
會議落實全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署，總結(jié)數(shù)字住建建設(shè)工作進(jìn)展和成效，研究部署下一階段工作。來自全國各地的行業(yè)代表、專家學(xué)者匯聚一堂，重慶、浙江、廣東等城市介紹經(jīng)驗做法，為推進(jìn)數(shù)字住建建設(shè)建言獻(xiàn)策、注入新動能。
推進(jìn)數(shù)字住建建設(shè)，時也，勢也。近年來，各地積極推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進(jìn)數(shù)字住建建設(shè)，數(shù)字住建頂層設(shè)計不斷完善，各項工作全面鋪開，建設(shè)成果亮點紛呈。
在重慶市，“數(shù)字管線”“工程審批在線”等24個典型應(yīng)用，實戰(zhàn)管用、基層好用、群眾受用，全面為超大城市治理賦能。
會上，重慶市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)應(yīng)用情況。“‘渝悅·公積金’應(yīng)用實現(xiàn)18個高頻事項‘一件事一次辦’，川渝兩地全量業(yè)務(wù)線上通辦，辦理時間減少90%以上；‘公租房智管’應(yīng)用，全量管理58.3萬套公租房，精準(zhǔn)服務(wù)135.6萬名保障對象，申請審核時間壓減三分之一、實現(xiàn)最多跑1次……”
目前，重慶市“數(shù)字管線”應(yīng)用已全覆蓋歸集中心城區(qū)管線矢量數(shù)據(jù)13萬公里，開發(fā)“燃?xì)庑孤薄俺诜邸薄巴趽p智防”等AI智能體，管線挖損事件同比下降71個百分點。“城市內(nèi)澇治理”應(yīng)用上線以來，內(nèi)澇處置效率提升3倍，守住了群眾生命安全底線。
持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)監(jiān)管分析平臺、推動公積金服務(wù)提速增效、搭建農(nóng)房管理服務(wù)平臺……浙江省始終把便民化服務(wù)作為數(shù)字化改革的落腳點。
“在預(yù)售許可、資金監(jiān)管、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理、市場風(fēng)險預(yù)警等功能的基礎(chǔ)上，提供交易合同網(wǎng)簽備案及線上電子簽約、存證服務(wù)。目前，累計線上簽約備案合同14.8萬個，方便了群眾房屋交易行為。”浙江省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。
統(tǒng)籌推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)是人民城市建設(shè)的題中之義。海南省圍繞“四好”高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字住建建設(shè)。
“以好房子為核心，加快推進(jìn)工程板塊優(yōu)化升級；以好小區(qū)、好社區(qū)為目標(biāo)，持續(xù)提升住房板塊服務(wù)水平；以好城區(qū)為導(dǎo)向，著力提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。”海南省相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南省探索打造工程擔(dān)保、房屋保險、基于信用評價的差異化信貸等金融服務(wù)場景，打造一體化的“住房一件事”房屋租購平臺。此外，以城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全為抓手，豐富市政工程、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等智慧化應(yīng)用場景。
推進(jìn)數(shù)字住建建設(shè)過程中，數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等難題成為前進(jìn)掣肘。廣東等地融合夯實數(shù)字底座，扎實推進(jìn)“新城建”建設(shè)，加強數(shù)字資源建設(shè)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，推動數(shù)據(jù)賦能。
廣東省基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底座，劃分“粵建造”“粵安居”“粵城鄉(xiāng)”“綜合業(yè)務(wù)”4大板塊協(xié)同推進(jìn)全省“數(shù)字住建”建設(shè)。廣東省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，廣東省以“數(shù)字住建”數(shù)據(jù)資源中心為基礎(chǔ)底座，結(jié)合全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查數(shù)據(jù)成果，開展統(tǒng)一房屋建筑編碼、工程項目代碼等編碼管理，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，貫通工程建設(shè)項目全生命周期，創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理模式，實現(xiàn)數(shù)字化協(xié)同管理。
與此同時，一些地方協(xié)同推進(jìn)“新城建”重點任務(wù)與數(shù)字住建整體工作，科學(xué)處理試點與全局的關(guān)系。
圍繞城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理、應(yīng)用、運維、安全等方面，湖北省省級制定33項制度規(guī)范，確保全省數(shù)字底座建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和可持續(xù)性；城市層面出臺應(yīng)用體系化標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則，推動既有應(yīng)用系統(tǒng)“對接”數(shù)字底座，新建應(yīng)用系統(tǒng)“長在”數(shù)字底座上，形成一批基于數(shù)字底座的應(yīng)用示范。
湖北省將城市相對固定的實體對象，如建筑物構(gòu)筑物、城市道路、水域河流、行政區(qū)劃、地形地貌、基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等建模上圖，形成城市數(shù)字模型。按照實體對象的功能用途，梳理分為13大類、87中類、332小類，制定統(tǒng)一編碼規(guī)則，結(jié)合實體對象的空間位置，為每個對象賦予統(tǒng)一識別代碼，實現(xiàn)城市實體對象在數(shù)字空間可識別、可追溯、可調(diào)用。
疏通堵點、解決難題的同時，注重科技創(chuàng)新也是推進(jìn)數(shù)字住建建設(shè)的關(guān)鍵。天津等地不斷推動技術(shù)迭代升級，打通各環(huán)節(jié)的協(xié)同應(yīng)用。
“探索打造住建行業(yè)AI大模型，聚焦住建領(lǐng)域政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和房屋建筑全生命周期管理等海量數(shù)據(jù)，打造智能決策核心底座。”天津市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，該市構(gòu)建“AI+知識圖譜”雙引擎，通過與行業(yè)知識圖譜深度融合，提供數(shù)據(jù)管理、分析和可視化功能，實現(xiàn)行業(yè)知識體系智能化升級。
據(jù)了解，天津市提升優(yōu)化數(shù)字住建平臺功能，不斷創(chuàng)造新的數(shù)字化業(yè)務(wù)場景，支撐政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生活互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。探索智慧市政建設(shè)，提升新型市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全態(tài)勢感知能力。
守牢網(wǎng)絡(luò)安全底線，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，確保信息化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)安全同步推進(jìn)是推進(jìn)數(shù)字住建建設(shè)的重要保障。多地切實統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。
強化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任落實、加強行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力……山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，山東省編制《網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全隱患處置工作規(guī)程》《網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全工作指引》，委托專業(yè)機構(gòu)開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，發(fā)現(xiàn)隱患及時組織整改。印發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制評估指南，為落實行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任提供指引。
數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們看到，各地正積極作為、乘勢而上，探索建設(shè)更具實戰(zhàn)實效的應(yīng)用系統(tǒng)，以“新城建”為引擎打造高水平數(shù)字住建，以數(shù)字住建為牽引推進(jìn)更高水平住房城鄉(xiāng)建設(shè)。
摘自 《中國建設(shè)報》 2025.03.05 記者 楊若男
