摘要

近年來，山西省委、省政府深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，全面貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示，科學提出建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)的目標任務，制定印發(fā)實施方案，從流經(jīng)縣、流域區(qū)、全省域三個層次，加快推進重要實驗區(qū)建設，力爭在水土流失治理、生態(tài)環(huán)境保護、綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、黃河文化保護傳承弘揚等方面為沿黃兄弟省區(qū)推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒和山西樣板，并已取得積極成效。建議將支持山西建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)納入國家相關(guān)規(guī)劃政策文件，予以政策和資金支持。

案由

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是“國之大者”，是黨的二十大報告確定的要推進實施的區(qū)域重大戰(zhàn)略之一。該戰(zhàn)略實施對于加快中國式現(xiàn)代化進程具有重要意義。

山西地處黃河中游，黃河干流流經(jīng)山西忻州、呂梁、臨汾、運城4市19縣（市），省內(nèi)黃河干流長965公里，占黃河干流總長（5464公里）的近五分之一，干流長度在沿黃9省區(qū)中排名第二（僅次于青海?。?。省內(nèi)黃河干支流涉及區(qū)域共11市、86縣（市、區(qū)），行政區(qū)劃面積11.46萬平方公里、占全省73.1%，覆蓋人口2500多萬、占全省73.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值1.9萬多億元、占全省75.9%。山西黃河流域是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)域，是全省煤炭、化工、鋼鐵、有色金屬、制造等工業(yè)的聚集區(qū)，是全國黃河流域重要能源基地，是華北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，是中華文明重要發(fā)祥地之一，黃河文化歷史厚重。

山西加快推進重要實驗區(qū)建設，已取得積極成效。水土保持方面，每年新增水土流失治理550萬畝以上，2023年底，全省水土保持率達到64.58%，同比提升0.87個百分點。2023年，營造林456.7萬畝，人工造林規(guī)模連續(xù)3年排名全國第一，森林覆蓋率穩(wěn)步提升。生態(tài)環(huán)境保護方面，2023年，全省黃河流域優(yōu)良水體比例達90%，同比提升6.9個百分點；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為4.19，同比下降3.5%，PM2.5平均濃度為33微克/立方米，同比下降5.7%，優(yōu)良天數(shù)比例平均為74.9%，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)兩年被黨中央、國務院評為優(yōu)秀等次。系統(tǒng)謀劃實施“一泓清水入黃河”十項骨干工程，285個子項目，總投資1046億元，截至2023年底，累計開工213個，累計完工88個，為確保2025年黃河流域國考斷面全面達優(yōu)良奠定堅實基礎(chǔ)。綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，截至2023年底，全省煤炭先進產(chǎn)能占比達到80%以上，新能源和清潔能源裝機占比達到45.8%。2023年，全省規(guī)上工業(yè)增加值增長4.6％，其中，制造業(yè)增加值增長8.1%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.9％。黃河文化保護傳承弘揚方面，建成了全省第一條高標準、高質(zhì)量的沿黃一號旅游公路，全長1238公里，上榜全國“十大最美農(nóng)村路”。成功召開2023大河論壇·黃河峰會，推進世界大河文明交流互鑒，持續(xù)提升山西黃河文化影響力。

2024年是黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實施五周年。為進一步推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略在山西走深走實，在共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理，讓黃河成為造福人民的幸福河的歷史進程中，體現(xiàn)山西擔當，作出山西貢獻，山西省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議提出，大力實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。2024年山西省政府工作報告強調(diào)，加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)。

建議

國家發(fā)展改革委、水利部、生態(tài)環(huán)境部、工信部、文旅部等部門在制定黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)規(guī)劃政策文件時，將支持山西建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)納入其中，在政策和資金方面給予傾斜支持。（記者高建華）